關(guān)于修訂《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》的通知
遼住建發(fā)〔2020〕4號
關(guān)于修訂《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》的通知
各市住建局、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)局:
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(遼政辦發(fā)〔2020〕8號)、《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 遼寧省交通運輸廳 遼寧省水利廳關(guān)于貫徹落實<遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見>的通知》(遼住建〔2020〕56號),深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革,推進(jìn)聯(lián)合體投標(biāo)和發(fā)展裝配式建筑,現(xiàn)對《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》(遼住建〔2020〕1號)的部分條款進(jìn)行修訂和完善,以適應(yīng)遼寧建筑市場實際,促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體修訂內(nèi)容如下:
一、第七條第二款修改為“建設(shè)工程施工項目原則上采用綜合評估法,采用通用技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)的小型建設(shè)工程施工項目可采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。招標(biāo)人可根據(jù)本地區(qū)和項目實際情況,依法依規(guī)自行確定評標(biāo)辦法和評審具體方式;各地行政主管部門應(yīng)加強對招標(biāo)人確定的評標(biāo)辦法和評審方式進(jìn)行監(jiān)督管理,可要求交易平臺運營主體開發(fā)符合本地區(qū)評審實際情況的配套評標(biāo)系統(tǒng)。”
二、第十四條增加“第(十二)條款‘投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在不應(yīng)有的雷同或非正常一致的’;第(十三)條款‘不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的’?!?br />
三、第十五條修改為“采用綜合評估法的建設(shè)工程施工項目,可采用入圍方式;入圍是指評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的規(guī)定,完成初步評審后,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方法篩選一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)入后續(xù)詳細(xì)評審的方式。采用入圍方式的,原則上入圍投標(biāo)人不少于7家;如果入圍投標(biāo)人在后續(xù)評審時出現(xiàn)不滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求而被否決導(dǎo)致不足3家時,可依據(jù)招標(biāo)文件確定的入圍規(guī)則最多遞補至招標(biāo)文件規(guī)定的入圍家數(shù);如果遞補后滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人仍不足3家投標(biāo)明顯缺乏競爭的,評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。當(dāng)通過初步評審的投標(biāo)人小于等于招標(biāo)文件規(guī)定的入圍家數(shù)時,則全部入圍?!?br />
四、第十六條修改為“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確是否采用入圍方式。采用入圍方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確入圍規(guī)則和家數(shù)。采用價格離散度入圍方式的,對通過初步評審且投標(biāo)報價不小于依據(jù)本辦法第十七條規(guī)則確定的合理最低價的投標(biāo)報價,去掉最高20%家和最低20%家投標(biāo)人(小數(shù)點后不保留有效數(shù)字,個位數(shù)向下取整)后算術(shù)平均值再與最高20%家或最低20%家投標(biāo)人的投標(biāo)報價的算術(shù)平均值或招標(biāo)控制價進(jìn)行二次加權(quán)平均后作為基準(zhǔn)值(基準(zhǔn)值在后續(xù)評審中保持不變);按照價格離散度原則,取基準(zhǔn)值以上和以下的若干投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人,取基準(zhǔn)值以下的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)多于取基準(zhǔn)值以上的投標(biāo)人。
基準(zhǔn)值計算過程以實際數(shù)值為準(zhǔn),計算結(jié)果保留小數(shù)點后兩位,小數(shù)點后第三位“四舍五入”?!?br />
五、第十九條增加第二款“招標(biāo)人(招標(biāo)代理機構(gòu))在編制招標(biāo)文件時,可根據(jù)項目實際設(shè)定甄別方法,設(shè)置價格預(yù)警,首先對投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行初步甄別,結(jié)合否決條款等其他方法打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為?!痹诙?、第三款調(diào)整為第三款、第四款。
六、第二十條第二款修改為“采用綜合評估法的項目,滿分為100分,其中經(jīng)濟標(biāo)的分值權(quán)重不低于50%,綜合標(biāo)分值權(quán)重不超過20%,其他權(quán)重為技術(shù)標(biāo)。采用固定單價合同的,應(yīng)加強對投標(biāo)報價合理性、分部分項工程量清單綜合單價等方面的評審?!?br />
七、第二十一條修改為“評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定對經(jīng)濟標(biāo)的評審,采用分部分項工程量清單綜合單價評審的,經(jīng)濟標(biāo)可按百分比細(xì)分為投標(biāo)報價(70%-90%),主要分部分項工程量清單綜合單價、投標(biāo)報價合理性分析等(10%-30%),最后進(jìn)行經(jīng)濟標(biāo)分值匯總。招標(biāo)人可根據(jù)項目實際情況自主確定是否抽取清單項進(jìn)行分部分項工程量清單綜合單價得分計算。
(一)投標(biāo)報價
通過初步評審的投標(biāo)人投標(biāo)文件,應(yīng)先按照本辦法第十七條規(guī)定進(jìn)行合理最低價的評審。對低于合理最低價的投標(biāo)人,不進(jìn)入基準(zhǔn)值計算。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方法和計分規(guī)則,可規(guī)定招標(biāo)控制價參與評標(biāo)基準(zhǔn)價計算,也可設(shè)置合理下浮比例(各市可根據(jù)本地情況設(shè)定并應(yīng)在招標(biāo)文件中明確下浮比例或下浮比例的產(chǎn)生規(guī)則),作為評標(biāo)基準(zhǔn)價(采用入圍方式的,可選擇入圍單位參與評標(biāo)基準(zhǔn)價計算,入圍單位在后續(xù)各階段評審中存在不滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求而被否決的,應(yīng)當(dāng)按照本條計算規(guī)則重新計算評標(biāo)基準(zhǔn)價)。
評分分值計算過程以實際數(shù)值為準(zhǔn),計算結(jié)果保留小數(shù)點后兩位,小數(shù)點后第三位“四舍五入”。
(二)主要分部分項工程量清單綜合單價
通過初步評審的投標(biāo)人投標(biāo)文件,可按招標(biāo)文件全部清單項或規(guī)定的清單項(規(guī)定清單項數(shù)量應(yīng)為隨機抽取數(shù)量的3倍以上),開標(biāo)現(xiàn)場隨機抽取25-100個清單項進(jìn)行綜合單價評審(不足25項全部參與評審),被抽中的投標(biāo)報價的綜合單價由低到高分別依次排序,去掉各單項報價最高的20%項和最低的20%項(小數(shù)點后不保留有效數(shù)字,個位數(shù)向下取整)后的算術(shù)平均值,作為評標(biāo)基準(zhǔn)價;招標(biāo)人也可設(shè)置合理下浮比例(各市可根據(jù)本地情況設(shè)定并應(yīng)在招標(biāo)文件中明確下浮比例或下浮比例的產(chǎn)生規(guī)則),作為評標(biāo)基準(zhǔn)價(采用入圍方式的,可選擇入圍單位參與評標(biāo)基準(zhǔn)價計算,入圍單位在后續(xù)各階段評審中存在不滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求而被否決的,應(yīng)當(dāng)按照本條計算規(guī)則重新計算評標(biāo)基準(zhǔn)價)。綜合單價在評標(biāo)基準(zhǔn)價正偏離15%(含15)和負(fù)偏離25%(含25)區(qū)間內(nèi)為合理偏差范圍,該單項不扣分;超出合理偏差范圍,每負(fù)偏離1%的所扣分值不少于Q/X分(Q為自然數(shù)整數(shù)1-5,X為抽中工程量清單項數(shù)量),每正偏離l%的所扣分值為負(fù)偏離扣分的1.5倍;偏離不足1%的,按照插入法計算得分,單項分值扣完為止。單項分值為經(jīng)濟標(biāo)權(quán)重乘以主要分部分項工程量清單綜合單價權(quán)重乘以100除以隨機抽取清單項數(shù)量X。
評分分值計算過程以實際數(shù)值為準(zhǔn),計算結(jié)果保留小數(shù)點后兩位,小數(shù)點后第三位“四舍五入”?!?br />
八、第二十二條第二款修改為“采用綜合評估法的項目,應(yīng)按照(但不限于)施工總平面布置,施工機械設(shè)備投入,勞動力安排計劃及其保證措施,材料投入計劃,管理組織的設(shè)置安排,施工技術(shù)方案,施工進(jìn)度計劃安排,質(zhì)量、安全、文明施工保證措施,技術(shù)創(chuàng)新、綠色節(jié)能等在應(yīng)用過程中的保證措施(如有),危大工程專項施工方案(如有)等方面設(shè)置評審因素。評審因素的指標(biāo)必須是可以量化的,不能量化的指標(biāo)不能作為評審因素,應(yīng)設(shè)置不少于5大項且單項子評審指標(biāo)不大于2分(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外);評審因素的指標(biāo)量化后,評分標(biāo)準(zhǔn)的分值也必須量化,評審因素的指標(biāo)量化為區(qū)間的,評分標(biāo)準(zhǔn)的分值也必須量化到區(qū)間。評標(biāo)委員會成員在評審中,對于滿分或0分、存在畸高畸低時應(yīng)有客觀依據(jù),并書面說明理由,禁止無依據(jù)、無理由主觀隨意賦分?!?br />
九、第二十三條增加第四款“軌道交通項目由省內(nèi)企業(yè)作為聯(lián)合體牽頭人投標(biāo)的(存在控股、管理或直接關(guān)聯(lián)關(guān)系的不同單位除外),招標(biāo)文件中應(yīng)設(shè)置給予3分的加分;鼓勵省內(nèi)民營企業(yè)與央企、省外企業(yè)等組成聯(lián)合體投標(biāo)。采用裝配式建造方式的,對省級及以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項目且裝配率達(dá)到50%以上的業(yè)績,招標(biāo)文件中應(yīng)設(shè)置給予2分的加分。具有企業(yè)實時動態(tài)信用評價體系的地區(qū),可設(shè)置不超過5分的分值參與評審?!?br />
十、第二十八條第(十二)款修改為“經(jīng)評審的投標(biāo)人、推薦合格的中標(biāo)候選人名單及理由?!?br />
十一、為了更好的貫徹實施本辦法,在本次修訂和完善過程中,同時制定了本辦法釋義,供各市場主體學(xué)習(xí)、理解和執(zhí)行。
附件:遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法(修訂).docx
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年10月20日
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